Tomcat context.xmlが更新できない

windows7 local環境でTomcat6.0.32をService Installerを使用し、インストールを行いました。 インストール後に、conf/context.xmlのManagerタグをのコメンアウトを外したいのですが、 他のアプリケーションが使用中の為、上書きできないとなり、 Tomcatを停止させても、同様となり、 また、PC再起動後、書き換えようとしても、同様になります。 なにかのServiceが見に行っているのでしょうか？ どのようにすれば更新できるのかわかりません。 どなたか教えてください。